Politik
| 09. März 2023
Wieder mehr Fläche bebaut statt weniger
Von AgE
Ungeachtet politischer Ziele auf Bundes- und Landesebene zeichnet sich beim Flächenverbrauch in Deutschland kein Trend zum Besseren ab.
Im vierjährigen Mittel der Jahre 2018 bis 2021 wuchs die Siedlungs- und Verkehrsfläche um durchschnittlich 55 Hektar (ha) pro Tag. Wie das Statistische Bundesamt (Destatis) am 28. Februar mitteilte, nahm der tägliche Anstieg damit gegenüber dem Wert des Vorjahres, der 54ha in den Jahren 2017 bis 2020 betragen hatte, sogar leicht zu.
Weit vom Ziel entfernt
Erklärtes Ziel der Bundesregierung in der
Nachhaltigkeitsstrategie ist es, den mittleren täglichen
Flächenverbrauch bis zum Jahr 2030 auf weniger als 30 ha zu begrenzen.
Angesichts des jüngsten Bevölkerungszuwachses auf 84,3 Millionen
Menschen und des damit verbundenen Bedarfs an zusätzlichen Wohnungen
stellt sich dieses Ziel allerdings noch ehrgeiziger dar. Bis 2050 wird
eine Flächenkreislaufwirtschaft angestrebt. Das heißt, es sollen dann
netto keine weiteren Flächen für Siedlungs- und Verkehrszwecke
erschlossen werden.
Der World Wide Fund For Nature (WWF) Deutschland beklagte indes, die
Entwicklung gehe weiter in die falsche Richtung. „Unser Flächenverbrauch
vernichtet wichtige Ackerböden und Lebensräume. Zu viel Boden
verschwindet Tag für Tag unter Beton”, so Dr. Rolf Sommer,
Fachbereichsleiter Landwirtschaft und Landnutzungswandel bei der
Umweltorganisation. Die Böden gingen als natürlicher Wasserspeicher und
für die Produktion von Lebensmitteln verloren. Der Parlamentarische
Staatssekretär Christian Kühn vom Bundesumweltministerium sprach von
einer bedenklichen Entwicklung des Flächenverbrauchs. Einmal mehr gelte
es, bei der Siedlungsentwicklung den Grundsatz „Innenentwicklung vor
Außenentwicklung” zu beherzigen und zu stärken. Mit Blick auf die
Verkehrsflächen müsse der Erhalt der maroden Straßen und Brücken
unbedingten Vorrang vor dem weiteren Ausbau oder gar Neubau haben.
Kühn wies darauf hin, dass der Flächenverbrauch von ehemals im Mittel
gut 120 ha pro Tag im Jahr 2000 fast zwei Jahrzehnte bis 2019 langsam
aber kontinuierlich zurückgegangen sei. 2020 sei erstmals wieder eine
leichte Zunahme gemessen worden. Zu fast 50 Prozent gehe der
Flächenverbrauch mit einer besonders umweltschädlichen Bodenversiegelung
einher, wodurch die Böden undurchlässig für Niederschläge werden und
bei den zunehmenden Starkregenereignissen das Wasser nicht aufnehmen
können, stellte der Parlamentarische Staatssekretär fest. Vermiedener
Flächenverbrauch hingegen erhalte die Senkenfunktion des Bodens und
binde klimaschädliche Treibhausgase. Durch die Begrenzung des
Flächenverbrauchs blieben nicht nur wertvolle Flächen für den Erhalt der
Biodiversität bestehen, sondern auch Ackerflächen für den wichtigen
Anbau von Nahrungsmitteln. Auch bleibe mehr Raum für die so dringend
benötigten Maßnahmen für die Energiewende.
Starke Bautätigkeit im Umland
Laut Destatis wuchsen 2020 und 2021 innerhalb der
Siedlungsfläche – ohne Abbauland – vor allem die Flächen für Wohnbau,
Industrie und Gewerbe sowie öffentliche Einrichtungen stärker als in den
Vorjahren. 2021 betrug die Zunahme dieser Flächen im Schnitt 39 ha pro
Tag; 2020 waren es 40 ha. Im Jahr 2019 waren es täglich „nur” 33 ha
gewesen, 2018 und 2017 jeweils 32 ha. Eine Ursache für die stärkere
Inanspruchnahme solcher Flächen dürfte den Statistikern zufolge in der
starken Bautätigkeit in und um Gemeinden und Städte liegen. Der Zuwachs
bei den Sport-, Freizeit- und Erholungs- sowie Friedhofsflächen zeigte
sich im Vierjahreszeitraum seit 2018 hingegen weitestgehend konstant und
wies 2021 täglich 11 ha auf. Die Verkehrsfläche legte um
durchschnittlich knapp 8 ha Tag zu.
Trotz der Zunahme machen die Flächen für Siedlung und Verkehr laut
Angaben von Destatis nach wie vor etwa ein Siebtel der Gesamtfläche
Deutschlands aus. Insgesamt rund 5,2Millionen (Mio.) ha und damit 14,5
Prozent der Fläche werden für Siedlung und Verkehr genutzt. Davon
entfallen 3,4 Mio.ha oder 9,4 Prozent auf die Siedlungsfläche
einschließlich Abbauland und etwa 1,8 Mio. ha beziehungsweise 5,1
Prozent auf die Verkehrsfläche.
Insgesamt umfasst die Fläche Deutschlands 35,8 Mio. ha. Die Vegetation
nimmt mit 83,2 Prozent den höchsten Anteil ein. Die betreffenden 29,8
Mio. ha bestehen im Wesentlichen aus Flächen für die Landwirtschaft mit
18,1 Mio. ha oder 50,5 Prozent sowie aus Waldflächen mit 10,7 Mio. ha
beziehungsweise 29,8 Prozent und aus Gehölz mit 441000 ha oder 1,2
Prozent. Lediglich rund 800000 ha oder 2,3Prozent der Fläche
Deutschlands sind mit Gewässern bedeckt.
