Politik
| 01. September 2022
Fruchtwechsel- und Brachepflicht aussetzen: Das ist bisher bekannt
Von Hubert God (BLHV)
Deutschland will 2023 die GLÖZ-Fruchtwechselpflicht aussetzen und die Nutzung von Bracheflächen erlauben. Der BLHV informiert, worauf sich Ackerbauern einstellen können.
Vor dem Hintergrund des russischen Angriffskrieges in der Ukraine hat die EU-Kommission Ende Juli den Mitgliedstaaten ermöglicht, von den geplanten GAP-Auflagen beim GLÖZ-7-Fruchtwechsel und bei der GLÖZ-8-Brache abzuweichen. In einem dem BLHV vorliegenden Entwurf einer GAP-Ausnahmen-Verordnung hat das Bundeslandwirtschaftsministerium seine Vorstellungen für eine einmalige Aussetzung der GLÖZ-Fruchtwechselpflicht und die Nutzung von Bracheflächen im Jahr 2023 präzisiert.
Ab 2024 Fruchtwechsel auf 35 Prozent der Fläche
Die
Sonder-Agrarministerkonferenz der Länder hatte sich jüngst darauf
verständigt, für das Antragsjahr 2023 die Verpflichtung zum
Fruchtwechsel nach § 18 GAP-Konditionalitäten-Verordnung für das
Antragsjahr 2023 gänzlich auszusetzen. Befreit sind also auch
Ackerbauern mit der Kultur Mais.
Betriebe mit mehr als 10 ha Ackerland sollten jetzt bei ihrer
Fruchtfolgeplanung für 2023 bereits bedenken, dass 2024 die
GLÖZ-Fruchtwechselpflicht greifen wird. Als Fruchtwechsel wird die
Zweitkultur, die noch im selben Jahr geerntet wird, anerkannt. Und das
Land kann Ausnahmen für Saatmais, Tabak und Roggen in Selbstfolge
einführen.
Neu: Für die verbleibende Ackerfläche des Betriebes muss ab Antragsjahr
2024 nur auf mindestens 35 % ein echter Wechsel der Hauptkultur
stattfinden. Auf den restlichen 65 % Ackerflächen muss ein Wechsel
spätestens im dritten Jahr stattfinden, erstmals aber schon im Jahr
2024. Aus fachlicher Sicht des BLHV entspricht diese neue
GAP-Fruchtwechsel-Regelung den bekannten Auflagen in ausgewiesenen
Maiswurzelbohrer-Gebieten.
2023: GLÖZ-Brachen nutzen
Die Verordnung hat Regeln für eine Nutzungsmöglichkeit von
GLÖZ-Brachen geschaffen, die bürokratisch anmuten. Brachepflichtige
Betriebe müssen mindestens vier Prozent ihres Ackerlandes als
unproduktive Fläche (Brache) im Antrag 2023 „fiktiv” angeben. Als
Brachefläche können sie auch Agroforst auf Ackerland anrechnen sowie
Landschaftselemente, die sich in unmittelbarem Zusammenhang zum
Ackerland befinden.
Die geplante Verordnung wird eine zusätzliche Anrechnungsmöglichkeit auf
die Stilllegungsverpflichtung schaffen: Im Antragsjahr 2023 können
brachepflichtige Betriebe auch produktive Flächen als GLÖZ-Brache anrechnen, indem sie Sonnenblumen, Getreide oder Leguminosen anbauen. Ausnahmen: Nicht erlaubt hierbei ist der Anbau von Mais und
Sojabohnen. Von der Anrechnungsmöglichkeit ausgeschlossen sind Betriebe,
die im Antrag 2023 eine Prämie für Ökoregelung ÖR 1a-Brachen oder ÖR
1b-Brachebegrünung beantragen.
Die Verordnung schließt zudem manche Betriebe mit mehrjährigen Brachen
von der Anrechnungsmöglichkeit aus: Verfügt ein Betrieb 2023 über
Flächen, die er sowohl im Jahr 2021 als auch 2022 als ÖVF-Brache oder
als FAKT-Brache stillgelegt hat, so muss er diese mehrjährigen
Bracheflächen im Antrag 2023 weiterhin als nicht-produktive Fläche
angeben. Die zusätzliche Anrechnungsmöglichkeit kann er dann an anderer
Stelle in verbleibendem Umfang nutzen.
Fallbeispiele: Was geht und was nicht
- Betrieb 1 hat seine bisherigen ÖVF-Verpflichtungen über Zwischenfruchtanbau erfüllt. Er kann im Jahr 2023 auf den 4% GLÖZ-Brachefläche Getreide anbauen.
- Betrieb 2 hat 2022 die ÖVF-Verpflichtung mit 1 % Bracheflächen auf demselben Schlag wie 2021 erbracht, 1 % weitere Brache auf wechselndem Standort und den Rest mit Zwischenfrüchten. Betrieb 2 muss die 1% mehrjährige Brachefläche weiterhin stilllegen, wenn er auf den übrigen 3 % seiner Bracheflächen Getreide anbauen will.
- Betrieb 3 hat seine ÖVF-Verpflichtung 2022 überwiegend mit mehrjähriger Stilllegung erbracht. Nach einem Niederschlag im August hat er nun so eine Brachefläche gepflügt, um darauf Raps anzusäen. Betrieb 3 wird 2024von der zusätzlichen Anrechnungsmöglichkeit von Getreide ausgeschlossen. Er muss 2023 4 % seines Ackerlandes stilllegen.
- Betrieb 4 nimmt bisher an der FAKT-Maßnahme E2.1 teil. Auf 5 % seiner Ackerfläche hat er dazu 2021 und 2022die einjährige Brachebegrünung mit Blühmischung (710Euro/ha) auf derselben Stelle erbracht. Die betreffende FAKT-Fünfjahresverpflichtung hört Ende 2022 abrupt auf, weil Deutschland diese Maßnahme in Form der Ökoregelung 1b anbietet. Betrieb 4 muss 4 % Pflichtbrache im Jahr 2023 erbringen und darf dort kein Getreide anbauen.
